以“高質(zhì)量發(fā)展”“創(chuàng)新驅(qū)動”“數(shù)智賦能”等關(guān)鍵詞為主題的新發(fā)展階段，為開放大學(xué)今后的發(fā)展孕育著無限可能。按照黨的二十屆三中全會作出的“深化教育綜合改革”戰(zhàn)略部署，圍繞“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革”的要求，已走過45年辦學(xué)歷史、為中國經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻的開放大學(xué)，應(yīng)將轉(zhuǎn)型發(fā)展目標定位到“新型大學(xué)”上。

　　何為“新型大學(xué)”？首先，它必須是不同于傳統(tǒng)大學(xué)，能夠探索“新模式”、開創(chuàng)“新道路”的一類轉(zhuǎn)型的或者新生的高等教育機構(gòu)；其次，它應(yīng)該是以舉辦學(xué)歷教育為重點，融職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育于一體的新型大學(xué)；第三，它可能是物理大學(xué)和數(shù)字大學(xué)雙輪驅(qū)動的大學(xué)，重構(gòu)大學(xué)與社會關(guān)系，成為一所真正鏈接世界的大學(xué)；第四，它理應(yīng)是教育主體不定化、教育資源無界化的“永遠不下課、永遠不放假”的大學(xué)；第五，它能夠是能走出一條中國特色的新的高等教育發(fā)展道路和模式的大學(xué)。

　　基于此，開放大學(xué)應(yīng)瞄準“新型大學(xué)”的辦學(xué)發(fā)展愿景，結(jié)合國家重大戰(zhàn)略部署和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，在打破既有的發(fā)展路徑障礙、重塑發(fā)展新范式上下功夫，在破除體制機制制約、重構(gòu)開放大學(xué)辦學(xué)體系上下功夫，在深化教育教學(xué)改革、促進多類教育融合發(fā)展上下功夫，在推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化治理體系和治理能力上下功夫，從而著力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新形態(tài)。唯有如此，一個“新型大學(xué)”方能成功出世。而要做好這些，開放大學(xué)更要鍛造好開放辦學(xué)的理念、融合發(fā)展的模式、韌性治理的能力。

　　首先，開放辦學(xué)是開放大學(xué)成為新型大學(xué)的基本理念。

　　開放大學(xué)在本質(zhì)上是通過集成式、數(shù)字化、系統(tǒng)性創(chuàng)新實踐實現(xiàn)教育資源整合，開放辦學(xué)是其成就新型大學(xué)的新特質(zhì)、新使命、新形態(tài)的基本特征。開放大學(xué)應(yīng)秉承人的開放、地點的開放、方法的開放和思想的開放等辦學(xué)理念，堅持“不求所有，但求發(fā)展”的理念，積極吸引社會的廣泛合作，全方位開放，加快終身教育體系的構(gòu)建。開放大學(xué)的開放性既體現(xiàn)在中職、高職、本科教育的銜接融通，學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)的協(xié)同聯(lián)動，還體現(xiàn)在學(xué)生身份崗位的多樣性、學(xué)生年齡層面的多樣性。為此，開放大學(xué)要推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓辦學(xué)形式更加開放，要堅定不移地走更加積極主動的開放合作之路，推動形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開放辦學(xué)格局，完善終身學(xué)習(xí)體系，為自身發(fā)展不斷拓寬新空間。開放大學(xué)要圍繞牢固樹立開放辦學(xué)理念、聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展需要、打破傳統(tǒng)教育邊界壁壘等方面，跳出開放教育看開放教育，還要跳出教育看自身辦學(xué)發(fā)展，主動打破自我循環(huán)發(fā)展的小格局，變“筑墻”為“推墻”，在開放合作中找準新增量、激活新變量、形成新動量，在實現(xiàn)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”上，交出一份優(yōu)秀答卷。

　　其次，融合發(fā)展是開放大學(xué)成為新型大學(xué)的有效模式。

　　開放大學(xué)要成為新型大學(xué)，就要加快探索覆蓋全場域、全領(lǐng)域的教育模式，做多類教育融合發(fā)展的創(chuàng)新工廠，打造交叉融合、特色發(fā)展的新格局。為此，開放大學(xué)應(yīng)圍繞如何變革人才培養(yǎng)體系、如何創(chuàng)新教育服務(wù)模式、如何提升教育治理能力等問題，在開放教育與職業(yè)教育、繼續(xù)教育之間，在人才培養(yǎng)目標、專業(yè)與課程、教學(xué)方式、辦學(xué)設(shè)施、考核評價、成果認證等方面，加強改革創(chuàng)新實踐，實現(xiàn)形式上協(xié)同、路徑上連通、結(jié)構(gòu)上融通、內(nèi)容上融合，構(gòu)建全新的教育生態(tài)體系。開放大學(xué)要推動多類教育協(xié)同創(chuàng)新，讓發(fā)展形態(tài)更顯融合，不僅要全方位加強與各類院校、政府機構(gòu)、社會組織、行業(yè)企業(yè)等的互動，還要跨越不同教育類型的邊界，建立有機聯(lián)動、相互促進的循環(huán)關(guān)系，為可持續(xù)發(fā)展提供創(chuàng)新方案。開放大學(xué)要圍繞探索跨界融合的發(fā)展路徑、搭建教育融合的綜合平臺、推動學(xué)習(xí)成果的認證服務(wù)等方面，站在構(gòu)建現(xiàn)代終身教育體系的高度，思考支撐職繼融通、職普融通、普繼融通的底層邏輯，有效解決學(xué)歷與非學(xué)歷之間的成果認證的矛盾，推動教育發(fā)展模式、育人方式的融合貫通，構(gòu)建人才培養(yǎng)新模式、新路徑。

　　第三，韌性治理是開放大學(xué)成為新型大學(xué)的重要能力。

　　開放大學(xué)由于具有“開放、靈活、全納、終身”等屬性，在數(shù)智時代會面臨著比其他高校更具復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性的組織發(fā)展情景和治理場域。為此，開放大學(xué)要積極面對紛繁復(fù)雜的外部沖擊和不確定性，堅持韌性治理的基本要求和價值追求，圍繞社會發(fā)展形態(tài)變革而動態(tài)塑造發(fā)展目標，統(tǒng)籌制定辦學(xué)體系重大制度建設(shè)，基于共同的發(fā)展愿景與辦學(xué)目標，調(diào)動所有行動主體共同參與行動，尤其是強化對風(fēng)險的預(yù)防性、全過程性，增強開放大學(xué)辦學(xué)共同體的可持續(xù)發(fā)展能力。開放大學(xué)要推動管理體制機制改革，讓治理能力更具韌性，要堅持問題導(dǎo)向、底線思維，增強憂患意識，主動改變過去那種按照行政隸屬關(guān)系確立的分級管理模式，把解決重大矛盾、防范化解辦學(xué)風(fēng)險擺在更加突出位置。開放大學(xué)要圍繞推進管理制度體系創(chuàng)新，重塑多元合作辦學(xué)體系，構(gòu)建數(shù)智賦能治理模式等方面，圍繞打造一體化協(xié)同發(fā)展的“開放大學(xué)發(fā)展共同體”之需要，聚焦分類破解當前體系辦學(xué)中的弊端，以制度建設(shè)為主線，打造立體化、多元化辦學(xué)結(jié)構(gòu)，全面深化放大學(xué)教育教學(xué)綜合改革，促進基層單位與產(chǎn)城共興、與社會共榮、與時代共進。

　　作者：南旭光，重慶開放大學(xué)黨委委員、副校長，教授、博士，碩士生導(dǎo)師。

　　本文是重慶市職業(yè)教育教學(xué)改革研究重大項目“更開放·更融合·更韌性：一體化協(xié)同推進重慶開放教育體系高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展改革實踐”(Z2241010)的階段性成果。