新時代加強和改進共青團思想政治引領(lǐng)工作實施綱要

新時代加強和改進共青團思想政治引領(lǐng)工作實施綱要

（2022年4月8日團中央書記處會議通過

2022年4月20日發(fā)布）

黨的十八大以來，以核心的*********高度重視青少年思想政治工作，提出一系列明確要求，作出一系列重大部署。在*********領(lǐng)導(dǎo)下，共青團聚焦為黨育人主責(zé)主業(yè)，堅持“全團抓引領(lǐng)”，推動青少年思想政治工作開創(chuàng)了新局面、取得了新成效?？偨Y(jié)經(jīng)驗，面向未來，為更好協(xié)助黨抓好后繼有人這一根本大計，進一步提升新時代共青團思想政治引領(lǐng)工作水平，制定本實施綱要。

新時代加強和改進共青團思想政治引領(lǐng)工作的總體要求是：以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的*********和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實關(guān)于青年工作的重要思想，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢牢把握為黨培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠*********的根本任務(wù)，遵循思想政治工作規(guī)律和青少年成長規(guī)律，突出理想信念教育，彰顯實踐育人特色，建強網(wǎng)上引領(lǐng)陣地，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，全團動手、守正創(chuàng)新，面向基層、面向?qū)嶋H，引導(dǎo)廣大青少年堅定聽黨話、跟黨走，努力成長為能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，為實現(xiàn)黨的第二個百年奮斗目標(biāo)匯聚強大青春力量。

一、主要項目

新時代共青團思想政治引領(lǐng)工作要聚焦為黨育人的主責(zé)主業(yè)，緊扣新的形勢要求，鞏固發(fā)揚傳統(tǒng)品牌優(yōu)勢，優(yōu)化創(chuàng)新項目載體，努力構(gòu)建各有側(cè)重、彼此銜接的系統(tǒng)化工作體系。

1. 開展各類主題教育活動。以團支部、少先隊中隊為基本單位、團課隊課為基本載體，持續(xù)開展“學(xué)黨史、強信念、跟黨走”、“青春心向黨·建功新時代”主題教育。要始終將學(xué)習(xí)宣傳貫徹新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，教育引導(dǎo)青少年深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強對以核心的*********的思想認(rèn)同、政治認(rèn)同、實踐認(rèn)同和情感認(rèn)同。要面向基層，明確全團統(tǒng)一要求，深入發(fā)動基層組織，廣泛覆蓋普通團員和廣大少先隊員，科學(xué)制定評價標(biāo)準(zhǔn)，確保主題教育活動在基層落實落細。要創(chuàng)新形式，緊密結(jié)合當(dāng)代青少年思想特點和行為習(xí)慣，精心設(shè)計內(nèi)涵豐富、形式新穎、互動性強的教育內(nèi)容，切實提升針對性和實效性。要以推動************教育常態(tài)化長效化為基礎(chǔ)，探索將各類主題教育的有益經(jīng)驗和有效做法轉(zhuǎn)化為制度化成果。

2. 實施新時代思想引領(lǐng)工程

——提升團課、隊課質(zhì)量。緊緊圍繞新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)宣傳闡釋，以培養(yǎng)新時代青少年理想信念、政治認(rèn)同、道德品質(zhì)、組織意識為重點，科學(xué)構(gòu)建適應(yīng)不同年齡、不同領(lǐng)域團員、隊員學(xué)習(xí)特點的模塊化、系統(tǒng)化課程體系，采用課程學(xué)習(xí)、案例分析、知識研討、互動交流等多種學(xué)習(xí)形式，建設(shè)分層級團課、隊課講師資源庫，探索建立示范性團課、隊課評比共享制度，切實提升團課、隊課的時代性、針對性和實效性。創(chuàng)新辦好“青年大學(xué)習(xí)”、“紅領(lǐng)巾愛學(xué)習(xí)”網(wǎng)上主題團課、隊課，逐步實現(xiàn)以線上學(xué)習(xí)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上供給優(yōu)質(zhì)內(nèi)容、線下開展組織化學(xué)習(xí)相結(jié)合的模式，努力打造廣大青少年學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論的品牌工程。

——完善“青年講師團”和“紅領(lǐng)巾巡講團”計劃。著眼打造青年理論武裝的輕騎兵，遴選一批政策理論素養(yǎng)深、翻譯轉(zhuǎn)化能力強、現(xiàn)場宣講效果好的青年宣講骨干，不斷完善集體備課、技能培訓(xùn)、線上產(chǎn)品延伸制作等工作機制。進一步改進宣傳形式和內(nèi)容，針對少先隊員要突出兒童化轉(zhuǎn)化，針對學(xué)生團員青年要更突出內(nèi)容差異性，針對社會領(lǐng)域團員青年要更突出組織覆蓋面，常態(tài)化圍繞重大主題、聚焦青少年思想困惑和關(guān)切訴求，開展分眾化、互動式、小范圍理論宣講，把黨的創(chuàng)新理論講清楚、講明白，讓青少年聽得懂、記得住。全團各級宣講團成員每年宣講不少于5次。

——深化青年***************者培養(yǎng)工程。著眼共青團組織為黨育人職責(zé)，努力在各領(lǐng)域培養(yǎng)一批具有忠誠政治品格、濃厚家國情懷、扎實理論功底、突出能力素質(zhì)，忠恕任事、人品服眾的青年政治骨干，鞏固完善“432”培養(yǎng)體系，推動各層級各領(lǐng)域開設(shè)“青馬班”，啟動實施“青馬工程”西部計劃與研究生支教團專項。強化制度化、機制化培養(yǎng)，突出理想信念和政治工作本領(lǐng)雙提升，建立信息反饋制度，鼓勵各級學(xué)員深入青年群體開展調(diào)研，常態(tài)化了解青年思想動態(tài)，健全政策宣講制度，組織學(xué)員面向青年群體開展宣講，廣泛宣傳黨的政策主張、理論成果，完善崗位建功機制，積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。全團每年培養(yǎng)不少于50萬人次。

——持續(xù)舉辦“青社學(xué)堂”。堅持正面引導(dǎo)、解疑釋惑、分眾分層、注重實效的原則，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神、工匠精神為重點內(nèi)容，面向各行業(yè)、各領(lǐng)域的新興青年，用靈活多樣、時尚新穎的方式組織開展理論學(xué)習(xí)、國情考察、成就教育、形勢政策教育、社會實踐等，幫助他們實現(xiàn)社會價值，找準(zhǔn)人生定位，提升能力素養(yǎng)。

3. 開展愛國主義教育。鞏固深化共青團愛國主義教育系列品牌活動。開展“國旗下成長”系列儀式教育活動，將國旗、國歌作為青少年常態(tài)化愛國主義教育的重要符號。開展國情教育、形勢政策教育、國家安全教育、國防教育，厚植青少年的家國情懷。將入隊入團儀式、十八歲成人儀式等與祭奠英烈結(jié)合起來，讓青少年在“沉浸式”氛圍中，接受愛國主義、革命英雄主義熏陶。依托愛國主義教育基地、青少年教育基地、青少年革命傳統(tǒng)教育基地等，廣泛開展實地學(xué)習(xí)、參觀尋訪活動。重塑“少年軍校”、“少年警?！毙Ｍ饣顒芋w系，探索實現(xiàn)組織身邊化、活動日?；?、運行社會化、特色地方化的創(chuàng)新模式。

4. 開展中華民族共同體意識教育。依托共青團對口支援機制，以西藏、新疆等民族地區(qū)為重點，大規(guī)模組織青少年參與書信手拉手、“石榴籽一家親”、“同心營”、“民族團結(jié)我踐行”等融情交流活動和社會實踐，推動各民族青少年廣泛交往、全面交流、深度交融。打造全國、省、市三級民族團結(jié)宣講隊伍，深入廣大青少年開展宣講，講述身邊的民族團結(jié)故事，傳播民族團結(jié)好聲音。深化中華民族共同體意識青年化解讀，推出視頻、圖片、讀本等文化宣傳產(chǎn)品。

5. 開展道德品質(zhì)教育。堅持貫穿結(jié)合融入、落細落小落實，統(tǒng)籌教育教學(xué)、實踐養(yǎng)成、文化熏陶、制度保障等方式，不斷健全培育和踐行社會主義核心價值觀長效機制。深化中華傳統(tǒng)美德宣傳教育，打造“青少年傳統(tǒng)文化周”品牌，開展中華傳統(tǒng)節(jié)日、中華傳統(tǒng)禮儀等宣傳推廣，傳承優(yōu)良家風(fēng)家教。深入實施青少年文化精品工程，充分發(fā)揮文學(xué)作品、音樂舞蹈、書法繪畫、影視戲劇等文藝作品的道德教化作用。

6. 深化中國青年志愿者行動。著力提升青年志愿服務(wù)育人的感知性、體驗性、自主性，拓展提高“西部計劃”和“研究生支教團”的價值引領(lǐng)和社會貢獻度。組織青少年常態(tài)化參與青年志愿者服務(wù)“社區(qū)行動”、留守兒童“關(guān)愛行動”、助殘“陽光行動”、助老“金暉行動”、高校提升計劃等志愿服務(wù)重點項目，引導(dǎo)青年在鄉(xiāng)村振興、社區(qū)治理、扶弱助殘、生態(tài)保護、大型賽事、搶險救災(zāi)、疫情防控等志愿服務(wù)活動中堅定理想信念、培養(yǎng)愛心善意和彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)。加強中國青年志愿者協(xié)會思想引領(lǐng)和組織吸納功能，注重強化志愿服務(wù)項目供需對接管理，深入推進志愿服務(wù)陣地建設(shè)，健全志愿者培訓(xùn)制度，扶持志愿服務(wù)類青年社會組織發(fā)展，探索完善志愿服務(wù)制度體系建設(shè)。

7. 開展勞動教育。不斷提升青少年勞動教育內(nèi)涵和外延，把養(yǎng)成勞動習(xí)慣、強化勞動情感、掌握勞動技能結(jié)合起來。探索建立共青團、少先隊義務(wù)勞動機制，組織團員、隊員積極參與校園美化綠化、社會公益等勞動。推廣普通勞動職業(yè)體驗活動，利用周末、節(jié)假日組織青少年深入廠礦車間、農(nóng)村社區(qū)、田間地頭，開展農(nóng)民、農(nóng)民工、環(huán)衛(wèi)工人、保潔員、外賣小哥、快遞員等職業(yè)體驗。加強勞動情感宣傳，引導(dǎo)青少年尊重普通勞動者，珍惜勞動成果，認(rèn)識和體會勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗。

8. 開展正面輿論宣傳。建強用好團屬報刊和新媒體平臺，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，在凝心聚力、團結(jié)奮進上下功夫，唱響主旋律、壯大正能量。加強理論宣傳、政策宣傳、成就宣傳、典型宣傳，把黨的創(chuàng)新理論、戰(zhàn)略部署、重大舉措宣傳好，把黨帶領(lǐng)人民取得的偉大成就宣傳好，把廣大青年建功新時代的青春風(fēng)采宣傳好。策劃推出一系列新穎鮮活接地氣、昂揚向上有朝氣的宣傳產(chǎn)品，通過音樂、視頻、圖片、漫畫、小程序、網(wǎng)絡(luò)直播、微博話題以及其他青少年樂于參與的網(wǎng)絡(luò)活動等，形成強大宣傳聲勢，營造濃厚氛圍。

9. 創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭。發(fā)揚斗爭精神、強化斗爭意識，針對網(wǎng)絡(luò)造謠和歷史虛無主義、民粹主義、新自由主義等錯誤思潮進行堅決斗爭。加強共青團和少先隊網(wǎng)上工作力量建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)文明志愿者隊伍作用，加強培訓(xùn)指導(dǎo)，改進戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法，不斷提升工作能力。深入研究青年群體思想動態(tài)，加強輿情監(jiān)測、分析和研判，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，增強斗爭的前瞻性、針對性、實效性。嚴(yán)格落實黨的意識形態(tài)工作責(zé)任制，自覺提高政治站位，帶好團員團干部和相關(guān)工作隊伍，管好宣傳輿論陣地，切實做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

10. 加強心理健康教育。將心理健康教育作為重要內(nèi)容，納入新時代青少年思想政治引領(lǐng)工作總體體系。以“12355”青少年服務(wù)臺為牽引，建立健全共青團心理健康服務(wù)體系。強化省級區(qū)域中心建設(shè)，探索建設(shè)全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)呼叫平臺，進一步擦亮“12355”品牌。強化專業(yè)力量支持，建立心理服務(wù)專家?guī)?，持續(xù)關(guān)注青少年心理特點，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題并******科學(xué)指導(dǎo)。抓住中高考、開學(xué)季等重要時間節(jié)點，開展“中高考減壓”、“青春自護”等線上線下活動，幫助青少年養(yǎng)成健康心理素質(zhì)。

二、基本方法

新時代共青團思想政治引領(lǐng)工作既要堅持行之有效的傳統(tǒng)做法，又要適應(yīng)新形勢，推進理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，使思想政治引領(lǐng)工作始終貼近青年、充滿活力。

1. 突出組織化教育優(yōu)勢。將面向青少年開展思想政治引領(lǐng)工作作為各級團、隊組織的核心職責(zé)，以組織化學(xué)習(xí)為基本方式，以團支部、少先隊中隊為基本單元，將“三會兩制一課”、主題團隊日等作為開展思想政治引領(lǐng)工作的基本載體，不斷強化黨、團、隊相銜接培養(yǎng)鏈條的思想政治引領(lǐng)工作功能。青聯(lián)、學(xué)聯(lián)廣泛參與，各級各類青年社團同步行動，發(fā)揮團代表聯(lián)絡(luò)站、青年之家等各類團屬工作陣地作用，依托組織體系實現(xiàn)全面覆蓋、深入基層、直達青少年。

2. 加強“青年化”理論闡釋。聚焦回應(yīng)關(guān)切、釋疑解惑，區(qū)分不同年齡不同群體青少年，探索對體系化內(nèi)容進行元素化解析，對宏大理念理論進行政策性解讀，對文件理論語言進行“青言青語”轉(zhuǎn)化，結(jié)合具體場景，結(jié)合現(xiàn)實事例，結(jié)合青少年個人成長，把故事講生動、把邏輯講明白、把理論講透徹。

3. 深化實踐育人工作。把實踐育人作為共青團開展思想政治引領(lǐng)的特色優(yōu)勢，緊緊圍繞青少年進行社會觀察、體驗社會參與的內(nèi)在需求，組織開展“三下鄉(xiāng)”、“返家鄉(xiāng)”等主題社會實踐，“挑戰(zhàn)杯”、“振興杯”、“創(chuàng)青春”、“志交會”等競賽活動，實施大學(xué)生社區(qū)實踐計劃，深化高校共青團“第二課堂成績單”制度，引導(dǎo)廣大青少年在奉獻社會、服務(wù)人民中錘煉思想、體悟成長。注重開展青少年政治體驗，以了解我國國體、政體，掌握政治常識、增進政治認(rèn)同為目標(biāo)，在全國范圍內(nèi)遴選、建立參觀體驗點，探索規(guī)范化運行模式。深化“揚帆計劃·中央和國家機關(guān)大學(xué)生實習(xí)”，引導(dǎo)青年大學(xué)生認(rèn)知國家治理體系、感受國家政治運行。提升“共青團、政協(xié)委員面對面”活動質(zhì)量，優(yōu)化主題選擇、完善工作機制、強化成果運用，暢通擴大青年政治參與渠道。深化“模擬政協(xié)提案”活動，突出政治導(dǎo)向和育人功能，引導(dǎo)青少年在實踐中增強中國特色社會主義制度自信。

4. 用好網(wǎng)絡(luò)新媒體手段。持續(xù)推動網(wǎng)絡(luò)新媒體為思想政治引領(lǐng)工作“賦能”，深入實施共青團宣傳思想產(chǎn)品化戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)作推出有思想內(nèi)涵、有精良品質(zhì)、有廣泛影響的共青團網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。加強共青團網(wǎng)絡(luò)新媒體矩陣建設(shè)，加強網(wǎng)上少先隊建設(shè)，提升團屬新媒體協(xié)作能力，聚合全團各類互動平臺資源，形成系統(tǒng)效應(yīng)。探索線上線下深度融合，將共青團網(wǎng)絡(luò)新媒體優(yōu)勢與組織化動員優(yōu)勢結(jié)合起來，形成思想政治引領(lǐng)的強大合力。

5. 強化典型引領(lǐng)示范。堅持先進性與廣泛性相結(jié)合，提升青年五四獎?wù)?、“兩紅兩優(yōu)”、鄉(xiāng)村振興青年先鋒、“向上向善好青年”、“中國青年好網(wǎng)民”等青少年榜樣的說服力，凝練青年突擊隊、青年文明號、青年崗位能手、青年安全生產(chǎn)示范崗等傳統(tǒng)品牌的新時代內(nèi)涵，挖掘弘揚可信可學(xué)的感人事跡、奮斗歷程、精神品格，推動形成見賢思齊、崇德向善的良好氛圍。依規(guī)依法開展各類青年榮譽表彰工作，探索完善先進模范發(fā)揮作用長效機制，激發(fā)青少年的思想認(rèn)同、情感共鳴和學(xué)習(xí)行動。

6. 堅持解決思想問題和解決現(xiàn)實問題相統(tǒng)一。推動《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》縱深實施，鮮明突出政策導(dǎo)向，聚焦就業(yè)、住房、教育、養(yǎng)老、托幼等問題倡導(dǎo)、推動出臺政策舉措，持續(xù)推進青年發(fā)展型城市建設(shè)，著力幫助青年緩解現(xiàn)實壓力、舒展精神狀態(tài)、增強發(fā)展信心。持續(xù)開展“我為青年辦實事”、“我為同學(xué)做件事”實踐活動，針對青少年“急難愁盼”突出需求，集中全團力量和資源，幫助青少年實實在在解決成長過程中的困難事、煩心事。

7. 及時準(zhǔn)確把握青年群體思想動態(tài)。建立健全青年輿情監(jiān)測機制，開展常態(tài)化大樣本調(diào)研，更好發(fā)揮智慧團建平臺作用，充分用好線下座談交流等方式，及時準(zhǔn)確掌握青年群體思想動態(tài)，提升感知青年的能力水平。

三、工作機制

共青團思想政治引領(lǐng)工作是黨的思想政治工作的重要組成部分，要堅持在大局中找準(zhǔn)定位，加強統(tǒng)籌協(xié)同，提高制度化規(guī)范化水平，強化激勵約束，不斷完善工作機制，努力提升工作效能。

1. 注重融入大局。積極融入全黨思想政治工作大格局，加強與黨委政府出臺相關(guān)政策的有效銜接，為共青團思想政治引領(lǐng)工作******政策依托和制度保障。積極融入各地新時代文明實踐中心等重要平臺建設(shè)，發(fā)揮各類愛國主義教育基地、公共文化設(shè)施等作用。提高社會化合作能力，有效整合運用社會資源開展工作。

2. 強化全團協(xié)同。鞏固全團抓思想政治引領(lǐng)的格局，加強機制協(xié)同、工作協(xié)同、成果協(xié)同、陣地協(xié)同。在全團層面構(gòu)建和完善全領(lǐng)域發(fā)展、全流程參與、全戰(zhàn)線統(tǒng)籌、全形態(tài)展現(xiàn)的思想政治引領(lǐng)模式。充分調(diào)動各級團組織積極性、主動性和創(chuàng)造性，有效實現(xiàn)力量集聚和成效集聚。

3. 加強能力建設(shè)。健全團干部理論學(xué)習(xí)制度，把學(xué)習(xí)領(lǐng)會新時代中國特色社會主義思想擺在首要位置，深入學(xué)習(xí)關(guān)于青年工作的重要思想，將學(xué)習(xí)融于日常、融于工作。以政治教育為根本，以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為重點，依托各級團校及團屬各類培訓(xùn)基地，強化團干部開展思想政治引領(lǐng)的能力訓(xùn)練。引導(dǎo)團干部將面向青少年開展宣講作為基本素質(zhì)要求，各級團干部每年要深入基層、面向青少年至少開展1次面對面宣講交流。

4. 優(yōu)化評價機制。探索建立內(nèi)容全面、指標(biāo)合理、方法科學(xué)的思想政治引領(lǐng)工作評價體系，綜合運用黨政評價、青年評議、第三方測評等方式開展評價，努力實現(xiàn)工作可預(yù)期、可描述、可度量，將有關(guān)結(jié)果納入落實全面從嚴(yán)治團情況監(jiān)督檢查內(nèi)容，納入團組織、團干部綜合考核評價內(nèi)容。加強保障激勵，團組織開展的榮譽表彰、先進選樹等適當(dāng)向思想政治引領(lǐng)工作領(lǐng)域傾斜，探索建立思想政治引領(lǐng)工作優(yōu)秀成果等評選項目。