河南省堅(jiān)持“五路并進(jìn)” 努力做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

教育部簡(jiǎn)報(bào)〔2022〕第13期

河南省認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要指示批示精神，深入落實(shí)*********、*********“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”決策部署，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)高等教育人才培養(yǎng)、服務(wù)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)為主線，堅(jiān)持“五路并進(jìn)”，著力打造高質(zhì)量就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，努力促進(jìn)高校畢業(yè)生更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

健全組織聯(lián)動(dòng)體系，優(yōu)化政策“聚合力”。一是協(xié)作聯(lián)動(dòng)提效能。省委、省政府高度重視，將高校畢業(yè)生就業(yè)工作作為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)辦項(xiàng)目。教育、人社等14個(gè)省直部門連續(xù)9年開(kāi)展“新時(shí)代?新夢(mèng)想”高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)公益幫扶行動(dòng)，被評(píng)為全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作典型案例。二是完善政策強(qiáng)保障。出臺(tái)《促進(jìn)2021年高校畢業(yè)生更加充分更高質(zhì)量就業(yè)若干政策措施》等10余個(gè)政策文件，擴(kuò)大公務(wù)員、事業(yè)單位招錄規(guī)模，支持規(guī)范新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，落實(shí)求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、個(gè)體經(jīng)營(yíng)稅費(fèi)減免等措施，努力為畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)******有力支持。三是專項(xiàng)引才求實(shí)效。把促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為各地人才工作的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜實(shí)施省級(jí)“招才引智”以及“智匯鄭州”“河洛英才”“諸葛英才”等地方計(jì)劃，為高校畢業(yè)生留豫就業(yè)創(chuàng)業(yè)搭建廣闊平臺(tái)。

健全就業(yè)市場(chǎng)體系，提升崗位“供給力”。一是搭建供需對(duì)接“大平臺(tái)”。組建全省畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，建成集招聘、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等為一體的大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)基地，建立“全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)河南分市場(chǎng)暨省級(jí)市場(chǎng)—14個(gè)區(qū)域類行業(yè)類分市場(chǎng)—校園就業(yè)市場(chǎng)”三級(jí)就業(yè)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)省校間、校校間就業(yè)資源共享。以畢業(yè)生“就業(yè)促進(jìn)月”為抓手，廣泛匯聚市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)崗位資源。2021年開(kāi)展各類招聘活動(dòng)1.08萬(wàn)場(chǎng)，累計(jì)******崗位343萬(wàn)個(gè)。二是用好中小企業(yè)“容納器”。深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，出臺(tái)一系列紓困幫扶措施，通過(guò)稅費(fèi)減免、金融支持、降低成本等手段，助力中小企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展。2021年為企業(yè)穩(wěn)崗減負(fù)超過(guò)37億元，努力穩(wěn)定就業(yè)崗位供給。舉辦國(guó)聘行動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)招聘周、中小企業(yè)招聘月等活動(dòng)，在全省畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)設(shè)立線上雙選會(huì)專區(qū)，促進(jìn)用人單位和畢業(yè)生供需對(duì)接。三是唱響基層就業(yè)“主旋律”。不斷完善畢業(yè)生到基層就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，立足省情深入實(shí)施“特崗教師計(jì)劃”、基層衛(wèi)生醫(yī)療特設(shè)崗位計(jì)劃、“三支一扶”等項(xiàng)目，每年遴選優(yōu)秀畢業(yè)生到教育、醫(yī)療等重點(diǎn)民生領(lǐng)域就業(yè)，引導(dǎo)畢業(yè)生到基層綻放青春光彩。四是吹響參軍入伍“集結(jié)號(hào)”。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)、政策保障、教育引導(dǎo)、宣傳動(dòng)員、后續(xù)服務(wù)“五到位”的工作機(jī)制，切實(shí)做好大學(xué)生征兵工作，被評(píng)為“全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生預(yù)征工作先進(jìn)集體”。

健全雙創(chuàng)支持體系，強(qiáng)化引領(lǐng)“增動(dòng)力”。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，推進(jìn)“創(chuàng)有所學(xué)”。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，實(shí)施創(chuàng)業(yè)彈性學(xué)制，支持各高校開(kāi)好《創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課》，先后有22所高校被評(píng)為全國(guó)深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校、全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)高校。針對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的學(xué)生舉辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理類培訓(xùn)，分別給予200元、300元、1000元、1500元不等的培訓(xùn)補(bǔ)貼，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情。遴選省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵30名，編寫《創(chuàng)吧！青春》創(chuàng)業(yè)案例集，舉辦創(chuàng)業(yè)人物典型事跡巡回報(bào)告會(huì)，努力營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。二是完善政策支持，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)有所助”。出臺(tái)《河南省促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展辦法》，設(shè)立150億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，把保障大學(xué)生創(chuàng)業(yè)作為重點(diǎn)，對(duì)首次創(chuàng)辦企業(yè)，給予一次性開(kāi)業(yè)補(bǔ)貼5000元，其中鄭州市將標(biāo)準(zhǔn)提高到10000元；對(duì)大中專學(xué)生創(chuàng)辦的實(shí)體，3年內(nèi)給予不超過(guò)當(dāng)月實(shí)際費(fèi)用50%的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，年補(bǔ)貼最高限額1萬(wàn)元。自2013年以來(lái)，省教育廳累計(jì)投入3470萬(wàn)元，引導(dǎo)扶持了591個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。三是聚合孵化資源，促進(jìn)“創(chuàng)有所成”。成立“百年匯”企業(yè)孵化器，累計(jì)孵化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)及項(xiàng)目200余個(gè)，吸引投融資2000余萬(wàn)元，帶動(dòng)大學(xué)生就業(yè)800余人。落實(shí)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃，相繼組建14個(gè)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，累計(jì)投資168個(gè)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。打造一批高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)孵化載體，“十三五”期間，獲批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新載體179家，新建省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器等雙創(chuàng)載體684家，認(rèn)定省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐示范基地50個(gè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。

健全人才培養(yǎng)體系，提升評(píng)價(jià)“反饋力”。一是實(shí)施******計(jì)劃安排預(yù)警。將高校畢業(yè)生就業(yè)情況作為高校******計(jì)劃安排的重要參考，完善分學(xué)校******計(jì)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適度調(diào)控上年計(jì)劃完成率、畢業(yè)去向落實(shí)率偏低高校******計(jì)劃，******計(jì)劃安排向計(jì)劃完成率、畢業(yè)去向落實(shí)率高的高校傾斜；完善分專業(yè)******計(jì)劃預(yù)警機(jī)制，對(duì)畢業(yè)生去向落實(shí)率偏低的專業(yè)進(jìn)行預(yù)警，已累計(jì)向58所高校發(fā)放了預(yù)警通知，停招了132個(gè)本科專業(yè)點(diǎn)及方向。二是促進(jìn)學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，定期發(fā)布全省需求嚴(yán)重飽和本科專業(yè)、緊缺本科專業(yè)和畢業(yè)去向落實(shí)率較低本科專業(yè)名單。對(duì)全省布點(diǎn)較多、規(guī)模較大、近三年畢業(yè)去向落實(shí)率較低、社會(huì)需求飽和的本科專業(yè)發(fā)布“黃牌”“紅牌”預(yù)警，采取限制******規(guī)模、暫停******或調(diào)整撤銷等措施。三是開(kāi)展就業(yè)狀況跟蹤調(diào)查。委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量跟蹤調(diào)查，發(fā)布《畢業(yè)生就業(yè)狀況與人才培養(yǎng)質(zhì)量跟蹤調(diào)查報(bào)告》，將畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)作為高校財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款的重要參考指標(biāo)。省教育廳與人社廳聯(lián)合建立全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高校畢業(yè)生需求統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，發(fā)布《河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)普通高校畢業(yè)生需求的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》，指導(dǎo)高校公布《畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告》，完善就業(yè)狀況反饋機(jī)制，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

健全綜合保障體系，強(qiáng)化指導(dǎo)“提效力”。一是抓隊(duì)伍素養(yǎng)提升。將創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)列入高校職稱專業(yè)設(shè)置范圍，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作教師隊(duì)伍，截至目前創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)高級(jí)職稱教師達(dá)113人。鼓勵(lì)開(kāi)展畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)課題研究，納入省級(jí)教育教學(xué)改革項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)出一批高水平科研、教改成果。建立高校就業(yè)指導(dǎo)教師輪訓(xùn)制度，建設(shè)高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)基地，構(gòu)建以“國(guó)家培訓(xùn)為引領(lǐng)、省級(jí)培訓(xùn)為主渠道、學(xué)校研訓(xùn)為基礎(chǔ)、社會(huì)培訓(xùn)為補(bǔ)充”的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍培訓(xùn)體系。二是抓課程建設(shè)質(zhì)量。通過(guò)開(kāi)展全省高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程督查、舉辦課程教學(xué)大賽、遴選“金課”和精品課等舉措，強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè)。開(kāi)發(fā)適合省情的《大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)》《大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃實(shí)用教程》《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育》等系列教材，進(jìn)一步提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育水平。舉辦大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃大賽、創(chuàng)業(yè)大賽等實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)大學(xué)生樹立職業(yè)生涯規(guī)劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，部分用人單位對(duì)大賽獲獎(jiǎng)選手開(kāi)通了就業(yè)“綠色通道”。三是抓公益幫扶效能。深入開(kāi)展“就業(yè)促進(jìn)月”系列活動(dòng)，對(duì)就業(yè)困難群體實(shí)行“一人一策”動(dòng)態(tài)管理和“一對(duì)一”就業(yè)幫扶。舉辦身體殘疾畢業(yè)生等特殊群體就業(yè)技能培訓(xùn)、專場(chǎng)雙選會(huì)等系列幫扶活動(dòng)。深入實(shí)施“宏志助航計(jì)劃”，舉辦培訓(xùn)班12期，累計(jì)培訓(xùn)1255人。按照2000元/生的標(biāo)準(zhǔn)，為8.78萬(wàn)特殊困難群體畢業(yè)生發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1.75億元，努力幫助高校畢業(yè)生順利就業(yè)、盡早就業(yè)。