近日，河南省政府辦公廳印發(fā)《關于加強醫(yī)學科技創(chuàng)新體系建設的指導意見》，提出6方面19項具體任務，推動醫(yī)學領域高水平科技創(chuàng)新，加快發(fā)展衛(wèi)生健康新質生產(chǎn)力，更好保障全省人民生命安全和身體健康。其中，涉及教育的有這些——

　　培優(yōu)醫(yī)學重點學科。堅持扶優(yōu)扶強，加大投入力度，將醫(yī)學重點學科打造成為培養(yǎng)衛(wèi)生健康科技人才、開展科學研究及新技術引進與推廣的重要基地。到2025年，遴選90個省級醫(yī)學重點學科予以優(yōu)先支持，力爭30個重點學科進入全國先進行列。

　　加強領軍人才培養(yǎng)。重點培養(yǎng)一批醫(yī)療技術精湛、創(chuàng)新能力突出的臨床醫(yī)學科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，充分賦予其技術路線決定權、經(jīng)費支配權，支持其承擔重大科研項目。到2025年，培育國家杰青、長江學者等領軍后備人才10名左右，中原醫(yī)療衛(wèi)生領軍人才、高水平研究型醫(yī)生、臨床醫(yī)學科學家各60名，中醫(yī)藥學科領軍人才20名。力爭國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)、岐黃學者每屆(批)分別入選2名。

　　加大青年人才支持力度。擴大青年項目支持規(guī)模，加快培養(yǎng)一批規(guī)模宏大、素質優(yōu)良的青年創(chuàng)新人才和團隊。給予青年人才長期穩(wěn)定支持，發(fā)揮青年人才生力軍作用，支持其在重大科技任務中“挑大梁”“當主角”。到2025年，培養(yǎng)“四青”人才、青年岐黃學者后備人才50名左右，中青年衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新人才120名，衛(wèi)生健康中青年學科帶頭人60名，中醫(yī)藥學科拔尖人才100名，中醫(yī)藥學科青苗人才1000名。

河南省人民政府辦公廳關于加強醫(yī)學科技創(chuàng)新體系建設的指導意見

豫政辦〔2024〕59號

各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：

　　為深入實施創(chuàng)新驅動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，推動醫(yī)學領域高水平科技創(chuàng)新，加快發(fā)展衛(wèi)生健康新質生產(chǎn)力，更好保障全省人民生命安全和身體健康，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下指導意見，請認真貫徹落實。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持“四個面向”，遵循穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破總基調，認真落實省委、省政府“以科研為牽引做優(yōu)做強醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，更好滿足人民群眾對優(yōu)質醫(yī)療資源的需求”工作要求，按照有序承接新任務、積極謀劃新格局的總體思路，扎實推進醫(yī)學科技創(chuàng)新發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化河南提供堅實的健康保障。

　　——強化頂層設計。完善醫(yī)學科技創(chuàng)新規(guī)劃管理機制，強化對重大任務和資源配置的統(tǒng)籌，推進以環(huán)省醫(yī)學科學院、省中醫(yī)藥科學院創(chuàng)新生態(tài)圈為內核的中原醫(yī)學科學城建設。堅持上下對口的原則，按照程序適時調整醫(yī)學科技體制機制。

　　——注重需求導向。聚焦我省發(fā)展戰(zhàn)略需求，以不斷滿足人民群眾對健康美好生活的向往為導向，著力打通制約醫(yī)學科技創(chuàng)新發(fā)展的堵點、痛點，加強多學科交叉融合，強化臨床研究，開發(fā)高質量的健康保障和健康風險防控技術及產(chǎn)品。

　　——推動協(xié)同創(chuàng)新。推進各類創(chuàng)新主體高效協(xié)同，探索適應不同研究需求的協(xié)同創(chuàng)新模式。加強中西醫(yī)結合臨床研究，開展中西醫(yī)協(xié)同攻關。推動研究型醫(yī)院、研究型學科、研究型人才建設協(xié)同發(fā)展，全面提升衛(wèi)生健康服務能力。

　　——實現(xiàn)開放融合。加強全省醫(yī)學科技創(chuàng)新網(wǎng)絡建設，推動研究數(shù)據(jù)、生物資源、科研設施等開放共享和高效利用。加強國內外交流合作，有效匯聚科技創(chuàng)新資源，激發(fā)創(chuàng)新活力，提升創(chuàng)新成果轉化效率，引領產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　到2025年，初步建成協(xié)同高效的醫(yī)學科技創(chuàng)新體系，在一流創(chuàng)新平臺、一流創(chuàng)新人才、一流創(chuàng)新成果方面實現(xiàn)新突破，重大疾病防控技術取得重要進展。力爭創(chuàng)建1—2個國家醫(yī)學中心。三級醫(yī)院科研經(jīng)費投入占醫(yī)療收入比例平均達到3%，每百名衛(wèi)生技術人員科研項目經(jīng)費達到100萬元、科研成果轉化金額達到10萬元，每萬名衛(wèi)生技術人員專利數(shù)達到50個。推動前沿尖端醫(yī)療技術加速進入臨床應用，力爭每年應用填補國際國內空白或領先技術100項，持續(xù)提升疑難危重疾病救治能力，省域患者外轉率控制在5%以內。

　　到2030年，醫(yī)學科技創(chuàng)新體系更加完備，高端人才集聚取得明顯成效，創(chuàng)新能力得到大幅提升，重點領域實現(xiàn)重大突破，產(chǎn)生一批迭代性、顛覆性、原創(chuàng)性成果，對人民健康的引領保障作用更加突出，醫(yī)學科技創(chuàng)新在全國具有重要影響力。

　　二、主要任務

　　(一)建強科研平臺體系。

　　1.打造“三大醫(yī)科院”創(chuàng)新高地。提升省醫(yī)學科學院建設水平，瞄準世界標準、國內一流的目標，加快集聚高端人才，組織開展跨領域、跨學科、跨區(qū)域科研攻關，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的重大成果;主動對接國家戰(zhàn)略科技力量體系，爭創(chuàng)中國醫(yī)學科學院河南基地。發(fā)揮省中醫(yī)藥科學院創(chuàng)新優(yōu)勢，注重運用現(xiàn)代科學解讀中醫(yī)藥學原理，整合中醫(yī)藥科技創(chuàng)新資源和力量，系統(tǒng)性組織實施涵蓋基礎研究、臨床研究、中藥研發(fā)、信息文獻研究的中醫(yī)藥科研項目，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。高標準建設省預防醫(yī)學科學院，加快國家區(qū)域公共衛(wèi)生中心建設，培育國內一流的公共衛(wèi)生重點學科，打造全省疾病預防控制科研主陣地。(省委編辦、省科技廳、衛(wèi)生健康委、藥監(jiān)局、疾控局、中醫(yī)藥管理局、醫(yī)學科學院、中醫(yī)藥科學院按職責分工負責)

　　2.強化“雙中心”戰(zhàn)略力量支撐。支持河南中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院建設國家中醫(yī)醫(yī)學中心，支持鄭州大學第一附屬醫(yī)院創(chuàng)建國家醫(yī)學中心，力爭在疑難危重癥診治、高層次醫(yī)學人才培養(yǎng)、高水平臨床研究與成果轉化等方面達到國內頂尖、世界一流水平。高質量推進12個國家區(qū)域醫(yī)療中心建設，鼓勵輸出醫(yī)院派駐我省人員聯(lián)合輸入醫(yī)院共同承擔國家級科研項目、申報科學技術獎，實現(xiàn)醫(yī)學科技創(chuàng)新水平同質化發(fā)展;加快新增醫(yī)療服務價格審核，促進醫(yī)療新技術在臨床的推廣應用。(省發(fā)展改革委、科技廳、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、中醫(yī)藥管理局按職責分工負責)

　　3.推進重大科技基礎設施建設。布局建設質子醫(yī)療中心，打造集醫(yī)療、科研、人才培養(yǎng)、藥物研發(fā)、臨床技術創(chuàng)新及成果轉化于一體的國際化醫(yī)療基地。建設智能醫(yī)學研究設施，圍繞全生命周期健康管理，研發(fā)多模態(tài)健康數(shù)據(jù)標準化技術和智能應用，提升臨床診療智能化水平。組建大型蛋白質科學研究設施，推動泛蛋白修飾技術產(chǎn)業(yè)化。通過布局醫(yī)學領域重大科技基礎設施，推動生命科學研究基礎設施和基地建設，為醫(yī)學科技創(chuàng)新提供強大支撐。(省發(fā)展改革委、財政廳、科技廳、衛(wèi)生健康委按職責分工負責)

　　4.加快搭建一流創(chuàng)新平臺。加快腎臟病等優(yōu)勢特色疾病防治領域創(chuàng)新平臺建設，力爭在國家臨床醫(yī)學研究中心創(chuàng)建上實現(xiàn)突破，新建5個以上省臨床醫(yī)學研究中心。加強出生缺陷預防等領域實驗室建設，進一步提升創(chuàng)新能力。發(fā)揮高等級病原微生物實驗室在病毒監(jiān)測、疫苗研發(fā)、公共安全防控策略制定中的作用，加快河南中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院P3實驗室建設。(省發(fā)展改革委、科技廳、衛(wèi)生健康委按職責分工負責)

　　(二)培優(yōu)基礎研究和臨床醫(yī)學學科。

　　1.加強優(yōu)勢學科領域基礎研究。充分發(fā)揮省實驗室在基礎研究中的核心作用，在抗病毒性傳染病創(chuàng)新藥物、疫苗與蛋白質藥物研發(fā)，代謝性疾病、食管癌等腫瘤疾病防治，再生醫(yī)學、智能醫(yī)學研究，納米酶生物醫(yī)藥領域應用等方面加快原創(chuàng)性成果產(chǎn)出。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構科研人員開展探索性研究，力爭每年獲批國家自然科學基金項目200項以上。(省科技廳、衛(wèi)生健康委、藥監(jiān)局、醫(yī)學科學院按職責分工負責)

　　2.圍繞多發(fā)病種防治開展臨床研究。建立重大科技任務形成機制，在慢性病、傳染病及生殖等疾病防治領域凝練一批攻關課題，集中優(yōu)勢力量開展多中心臨床試驗、大隊列研究，努力在疾病篩查與診療技術、藥物和醫(yī)療器械研發(fā)、中醫(yī)藥現(xiàn)代化等方向實現(xiàn)突破。積極申報高層次科技計劃項目，力爭每年實施國家科技重大專項或重點研發(fā)計劃項目5項以上。(省科技廳、財政廳、衛(wèi)生健康委、藥監(jiān)局按職責分工負責)

　　3.強化中西醫(yī)協(xié)同攻關。加快推進河南省人民醫(yī)院國家中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、河南中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心建設。加強總體規(guī)劃和條件保障，嚴格建設標準，提升省中醫(yī)藥重點實驗室建設內涵。圍繞中醫(yī)藥基礎和臨床研究、重大疑難疾病中西醫(yī)救治技術開展科研攻關，不斷提升臨床診療能力，每年實施省中醫(yī)藥科學研究專項200項、中西醫(yī)聯(lián)合攻關項目20項。(省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥管理局按職責分工負責)

　　4.培優(yōu)醫(yī)學重點學科。堅持扶優(yōu)扶強，加大投入力度，將醫(yī)學重點學科打造成為培養(yǎng)衛(wèi)生健康科技人才、開展科學研究及新技術引進與推廣的重要基地。到2025年，遴選90個省級醫(yī)學重點學科予以優(yōu)先支持，力爭30個重點學科進入全國先進行列。(省教育廳、財政廳、衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥管理局按職責分工負責)

　　(三)加快高水平科研團隊建設。

　　1.加快戰(zhàn)略科學家隊伍建設。全力培育和引進醫(yī)學領域引領世界科技前沿、學術影響力顯著、具有強烈家國情懷的戰(zhàn)略科學家，充分利用其在吸引資源、集聚人才中的特殊優(yōu)勢，打造一批世界一流的高水平科技創(chuàng)新團隊。到2025年，力爭引進2—3個院士團隊，培育2名醫(yī)學領域院士后備人才。(省委組織部、省科技廳、人力資源社會保障廳、衛(wèi)生健康委、疾控局、中醫(yī)藥管理局、科協(xié)按職責分工負責)

　　2.加強領軍人才培養(yǎng)。重點培養(yǎng)一批醫(yī)療技術精湛、創(chuàng)新能力突出的臨床醫(yī)學科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，充分賦予其技術路線決定權、經(jīng)費支配權，支持其承擔重大科研項目。到2025年，培育國家杰青、長江學者等領軍后備人才10名左右，中原醫(yī)療衛(wèi)生領軍人才、高水平研究型醫(yī)生、臨床醫(yī)學科學家各60名，中醫(yī)藥學科領軍人才20名。力爭國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)、岐黃學者每屆(批)分別入選2名。(省委組織部、省教育廳、科技廳、衛(wèi)生健康委、人力資源社會保障廳、疾控局、中醫(yī)藥管理局按職責分工負責)

　　3.加大青年人才支持力度。擴大青年項目支持規(guī)模，加快培養(yǎng)一批規(guī)模宏大、素質優(yōu)良的青年創(chuàng)新人才和團隊。給予青年人才長期穩(wěn)定支持，發(fā)揮青年人才生力軍作用，支持其在重大科技任務中“挑大梁”“當主角”。到2025年，培養(yǎng)“四青”人才、青年岐黃學者后備人才50名左右，中青年衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新人才120名，衛(wèi)生健康中青年學科帶頭人60名，中醫(yī)藥學科拔尖人才100名，中醫(yī)藥學科青苗人才1000名。(省委組織部、省教育廳、科技廳、人力資源社會保障廳、衛(wèi)生健康委、疾控局、中醫(yī)藥管理局按職責分工負責)

　　(四)加速成果轉化應用。

　　1.構建成果轉移轉化體系。支持省醫(yī)學科學院建設20個研究所，聯(lián)合各類創(chuàng)新主體與社會組織，搭建定位明確、協(xié)同高效的科技成果轉化網(wǎng)絡。充分發(fā)揮省醫(yī)學科學院技術評估評價中心、臨床試驗發(fā)展中心和衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新轉化平臺作用，為全省醫(yī)學科技創(chuàng)新提供多元化、專業(yè)化、社會化的成果轉化服務。依托國家技術轉移人才培養(yǎng)基地等機構，培養(yǎng)一批高素質、專業(yè)化的醫(yī)學科技成果轉移轉化人才。(省科技廳、衛(wèi)生健康委、醫(yī)學科學院按職責分工負責)

　　2.完善科技成果發(fā)現(xiàn)機制。建立醫(yī)學科技創(chuàng)新成果庫，以臨床應用與市場需求為導向，深入挖掘一批重大科技成果進行重點幫扶，加強對成果轉化的全程服務與指導，加快轉化一批有需求、有價值、高質量的科研成果。經(jīng)常性組織科技成果轉化對接活動，力爭全省醫(yī)學領域技術合同年成交額突破3億元。(省科技廳、衛(wèi)生健康委、知識產(chǎn)權局按職責分工負責)

　　3.強化科技成果轉移轉化激勵?？萍汲晒D移轉化收益全部留歸單位，實行統(tǒng)一管理。完善收益分配制度，深化科技成果使用權、處置權和收益權改革，落實《河南省醫(yī)學科學院科技成果轉移轉化激勵政策(試行)》。將科技成果轉化情況作為科研人員和技術轉移人員職稱評定、崗位和薪酬管理、考核評價的重要內容和依據(jù)。(省科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳、衛(wèi)生健康委、醫(yī)學科學院按職責分工負責)

　　(五)加大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育力度。

　　1.不斷加強醫(yī)企合作。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構設立專職臨床試驗部門，開展藥物和醫(yī)療器械臨床研究。鼓勵企業(yè)加強與醫(yī)療衛(wèi)生機構、科研院所等合作，建立完善研發(fā)創(chuàng)新協(xié)同機制，布局臨床研究資源公共服務平臺，建設產(chǎn)學研醫(yī)融合創(chuàng)新示范基地，加快新技術、新產(chǎn)品落地轉化。依據(jù)相關首購支持政策，促進創(chuàng)新產(chǎn)品上市使用，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構采購首批次相關創(chuàng)新產(chǎn)品。(省科技廳、工業(yè)和信息化廳、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、藥監(jiān)局按職責分工負責)

　　2.不斷擴大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在疫苗、體外診斷試劑及設備、中成藥、道地藥材等方面，加大企業(yè)培育力度，培育壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、高端醫(yī)療器械及衛(wèi)材產(chǎn)業(yè)鏈。依托中原醫(yī)學科學城打造核心增長極，發(fā)揮重點園區(qū)集聚帶動作用，構建“一城多園”新格局，實現(xiàn)生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力明顯提升。到2025年，建成全國重要的生物醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)基地、中藥高質量傳承發(fā)展研發(fā)生產(chǎn)高地、高端醫(yī)療器械生產(chǎn)基地、衛(wèi)材先進制造基地和醫(yī)藥流通集散地。(省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、藥監(jiān)局，航空港區(qū)管委會按職責分工負責)

　　(六)創(chuàng)優(yōu)體制機制。

　　1.完善醫(yī)學科技創(chuàng)新領導機制。在省委科技委統(tǒng)一領導下，按照科技部門的統(tǒng)籌安排，由省衛(wèi)生健康委具體負責衛(wèi)生健康領域科技創(chuàng)新工作。建立定期會商、信息共享、溝通聯(lián)絡工作機制，加快構建符合科技創(chuàng)新規(guī)律、適應醫(yī)學科技創(chuàng)新特點，行政管理高效、技術服務專業(yè)、資助體系完善、科研機構協(xié)同、政策保障到位、創(chuàng)新生態(tài)良好、監(jiān)督管理有力、整體效能優(yōu)異的醫(yī)學科技創(chuàng)新體系。(省科技廳、財政廳、衛(wèi)生健康委、疾控局、中醫(yī)藥管理局按職責分工負責)

　　2.完善醫(yī)學科技創(chuàng)新組織機制。探索建立“1+2+3+N”(省衛(wèi)生健康委+省中醫(yī)藥管理局、省疾控局+省醫(yī)學科學院、省中醫(yī)藥科學院、省預防醫(yī)學科學院+高等院校、科研院所、高水平研究型醫(yī)院、醫(yī)藥企業(yè)等)工作機制，強化衛(wèi)生健康、科技、工業(yè)和信息化、醫(yī)保、藥監(jiān)等部門的密切協(xié)同，構建跨行業(yè)的醫(yī)學科技創(chuàng)新管理新格局。(省科技廳、工業(yè)和信息化廳、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、藥監(jiān)局、疾控局、中醫(yī)藥管理局、醫(yī)學科學院、中醫(yī)藥科學院、預防醫(yī)學科學院按職責分工負責)

　　3.完善醫(yī)學科技創(chuàng)新戰(zhàn)略咨詢機制。發(fā)揮省醫(yī)學科學院和中醫(yī)藥科學院學術委員會、戰(zhàn)略咨詢委員會以及衛(wèi)生健康行業(yè)學會協(xié)會專家作用，提供戰(zhàn)略性、前瞻性、科學性的決策咨詢建議，加快推動醫(yī)學科技創(chuàng)新發(fā)展。(省衛(wèi)生健康委、疾控局、中醫(yī)藥管理局、醫(yī)學科學院、中醫(yī)藥科學院按職責分工負責)

　　三、組織保障

　　(一)加強組織領導。各地、各有關部門要充分把握醫(yī)學科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢，將加快醫(yī)學科技創(chuàng)新體系建設作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要任務。加強任務規(guī)劃與科技資源配置的有效銜接，加快制定配套政策措施，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、風清氣正的良好環(huán)境。

　　(二)加強資金保障。各級政府要加大財政投入力度，建立穩(wěn)定的資金保障機制。鼓勵社會資本設立公益性、慈善性基金支持醫(yī)學科技創(chuàng)新，支持醫(yī)療衛(wèi)生機構等加大對科技創(chuàng)新的自主投入力度，引導企業(yè)增加研發(fā)投入。

　　(三)加強監(jiān)督管理。建立健全考核評價機制，加大三級醫(yī)院評審中科技創(chuàng)新指標權重，考核結果作為評價醫(yī)院領導班子和主要領導的重要依據(jù)。各地、各有關部門要加強對醫(yī)學科技創(chuàng)新的督促指導，重要工作清單化、節(jié)點化推進，確保各項任務高質量完成。