統(tǒng)籌校外教學(xué)點(diǎn)治理，完善校外教學(xué)點(diǎn)治理體系

上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院院長(zhǎng)王福勝解讀《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范高等學(xué)歷繼續(xù)教育校外教學(xué)點(diǎn)設(shè)置與管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”），他表示這一文件的出臺(tái)為推動(dòng)高等學(xué)歷繼續(xù)教育綜合改革奠定了基礎(chǔ)，從頂層設(shè)計(jì)角度有針對(duì)性地解決校外教學(xué)點(diǎn)存在的瓶頸問題。

一、嚴(yán)格規(guī)范，統(tǒng)籌校外教學(xué)點(diǎn)治理

各類學(xué)歷繼續(xù)教育在不同的歷史時(shí)期發(fā)揮了重要的作用。但在新形勢(shì)下，受教育對(duì)象逐漸趨同，運(yùn)行模式上卻存在較大的差異，特別是校外辦學(xué)機(jī)構(gòu)某些不規(guī)范行為造成了社會(huì)對(duì)辦學(xué)質(zhì)量的質(zhì)疑。教育部以“嚴(yán)格規(guī)范”統(tǒng)籌推動(dòng)校外教學(xué)點(diǎn)治理，無疑是一場(chǎng)“及時(shí)雨”，為學(xué)歷繼續(xù)教育在規(guī)劃軌道上健康發(fā)展奠定了基石。

首先，定位上更加明晰?！锻ㄖ窙]有否定校外教學(xué)點(diǎn)的地位和作用，而是要求高校更加重視校外教學(xué)點(diǎn)建設(shè)的必要性，同時(shí)進(jìn)一步明確了規(guī)范管理的重要性。高校必須從質(zhì)量的角度、品牌的高度落實(shí)校外教學(xué)點(diǎn)要“管的住、管理好”，使得校外教學(xué)點(diǎn)的定位更加明晰、作用更加凸顯。

其次，名稱上更加明白。把成人教育的函授站、教學(xué)站，網(wǎng)絡(luò)教育校外學(xué)習(xí)中心和開放大學(xué)在系統(tǒng)外設(shè)置的學(xué)習(xí)中心，統(tǒng)一規(guī)范命名為“校外教學(xué)點(diǎn)”。這一名稱的規(guī)范有其特定的內(nèi)涵：既明確了機(jī)構(gòu)處于主辦高校校園以外的空間位置，又明確其教育教學(xué)的職能，也避免了社會(huì)認(rèn)知的混淆。

再次，流程上更加明確?！锻ㄖ访鞔_規(guī)定從招生、學(xué)籍管理、收費(fèi)、教學(xué)過程都有明確的要求和規(guī)定，政策性強(qiáng)，操作上可行。同時(shí)以附件形式制定了“校外教學(xué)點(diǎn)設(shè)置工作指引”（以下簡(jiǎn)稱“工作指引”），明確了流程和要求，從而保證從源頭上的規(guī)范操作。

二、明確責(zé)任，完善校外教學(xué)點(diǎn)治理體系

《通知》明確了分級(jí)管理體制下，教育行政部門、高校、校外教學(xué)點(diǎn)等相關(guān)者的責(zé)任，進(jìn)一步優(yōu)化了校外教學(xué)點(diǎn)治理體系，構(gòu)建了分工合作、責(zé)任明確、協(xié)同落實(shí)的新格局，必將推動(dòng)校外教學(xué)點(diǎn)治理能力的不斷提升，切實(shí)提高學(xué)歷繼續(xù)教育辦學(xué)質(zhì)量。

第一是教育行政部門的統(tǒng)籌監(jiān)管責(zé)任。明確了教育部以頂層設(shè)計(jì)推進(jìn)宏觀管理政策、統(tǒng)籌指導(dǎo)推動(dòng)校外教學(xué)點(diǎn)的治理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；省級(jí)教育行政部門承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)校外教學(xué)點(diǎn)的政策制定、統(tǒng)籌規(guī)劃、備案管理和監(jiān)督檢查的責(zé)任。分級(jí)監(jiān)管的要求有利于全國(guó)一盤棋，整體推進(jìn)和落實(shí)校外教學(xué)點(diǎn)的建設(shè)和監(jiān)管。

第二是高校辦學(xué)的主體責(zé)任。高校承擔(dān)著校外教學(xué)點(diǎn)建設(shè)和管理主體責(zé)任，對(duì)學(xué)歷繼續(xù)教育辦學(xué)質(zhì)量負(fù)責(zé)。高校要嚴(yán)格落實(shí)教育行政部門文件要求，按照標(biāo)準(zhǔn)從政策性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和針對(duì)性加強(qiáng)對(duì)校外教學(xué)點(diǎn)的設(shè)置、調(diào)整與管理，對(duì)校外教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、加大投入、完善制度、保證規(guī)范和發(fā)揮作用。

第三是校外教學(xué)點(diǎn)的執(zhí)行責(zé)任。作為高校學(xué)歷繼續(xù)教育在校外的依托和服務(wù)延伸，校外教學(xué)點(diǎn)承擔(dān)著執(zhí)行責(zé)任，發(fā)揮著學(xué)歷繼續(xù)教育“最后一公里”的作用。校外教學(xué)點(diǎn)要不折不扣地執(zhí)行主管高校的各項(xiàng)制度，規(guī)范教學(xué)過程各個(gè)環(huán)節(jié)和各項(xiàng)服務(wù)措施。