山西省教育廳關(guān)于開展高等學歷繼續(xù)教育校外教學點排查整改工作的通知
各市教育局，各高等學校，各校外教學點設(shè)點單位：
根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于嚴格規(guī)范高等學歷繼續(xù)教育校外教學點設(shè)置與管理工作的通知》（教職成廳〔2022〕1 號，以下簡稱《通知》）要求，決定對全省高等學歷繼續(xù)教育校外教學點（函授站、現(xiàn)代遠程教育校外學習中心以及開放大學在系統(tǒng)外設(shè)置的學習中心等，統(tǒng)一規(guī)范稱為校外教學點）進行全面梳理、排查和整改工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、工作范圍
2022 年 5 月 1 日以前舉辦高等學歷繼續(xù)教育的省內(nèi)外普通高校、本省職業(yè)高校和獨立設(shè)置的成人高校在山西省設(shè)置的函授站、業(yè)余（夜大）校外教學點和現(xiàn)代遠程教育校外學習中心、開放大學在系統(tǒng)外設(shè)置的學習中心。
二、工作重點
請各單位堅持問題導向，認真對照《通知》要求，從嚴從實從細排查，對所屬校外教學點進行全面、深入地排查和登記，包括梳理校外教學點的數(shù)量、辦學規(guī)模、分布現(xiàn)狀等，掌握相關(guān)底數(shù)，采取整改措施，解決高等學歷繼續(xù)教育校外教學點當前存在的問題。本次排查整改重點圍繞以下內(nèi)容開展。
（一）辦學方向
1. 高校是否秉承公益性原則，堅持育人為本；
2. 高校有無片面追求經(jīng)濟效益，忽視人才培養(yǎng)質(zhì)量，不顧辦學條件，盲目擴大招生規(guī)模，把高等學歷繼續(xù)教育創(chuàng)收作為對繼續(xù)教育相關(guān)單位（部門）業(yè)績考核的核心指標等情況。
（二）辦學主體
1. 高校是否充分履行辦學主體責任，將高等學歷繼續(xù)教育納入學校整體發(fā)展規(guī)劃，將校外教學點建設(shè)納入學校黨委重要議事日程，厘清高校與設(shè)點單位之間的責、權(quán)、利；
2. 高校是否設(shè)立或明確歸口管理部門（不得為舉辦學歷繼續(xù)教育的院系或部門），并建立健全管理制度和監(jiān)管機制，聯(lián)合學校財務(wù)、審計、教師管理、學生管理、紀檢監(jiān)察等部門定期開展校外教學點檢查評估，及時堵住風險漏洞；
3. 高校是否定期對存在違規(guī)行為或不符合辦學要求的校外教學點進行整改或者撤銷；
4. 高校有無喪失辦學主導權(quán)、管理失控、放任突破教學質(zhì)量底線等情況。
（三）制度建立
1. 高校是否建立科學有效的校外教學點設(shè)置、建設(shè)、調(diào)整和管理相關(guān)制度機制（具體要求請參考《通知》附件：《校外教學點設(shè)置工作指引》），建立高等學歷繼續(xù)教育校外教學點管理臺賬；
2. 高校是否建立健全高等學歷繼續(xù)教育校外教學點管理、招生、收費、教學、評價、發(fā)證、風險防范等各環(huán)節(jié)的管理制度。
（四）合作辦學
1. 高校是否按照《高等學校函授教育輔導站管理暫行辦法》（晉教成〔2007〕11 號）的要求設(shè)置校外教學點；
2. 高校是否存在與不符合要求的機構(gòu)合作或放任“點外設(shè)點”的違規(guī)情況；
3. 高校與設(shè)點單位簽署的設(shè)點協(xié)議是否經(jīng)學校法律顧問審核、歸口管理部門統(tǒng)一審批，由學校法定代表人或授權(quán)簽字人簽字，加蓋學校公章；
4. 高校是否在合同中明確校外教學點的職責及其權(quán)利和義務(wù)，以及中止合作協(xié)議的情形等，協(xié)議是否得到全面履行或過期失效。
（五）招生管理
1. 高校是否統(tǒng)一印發(fā)招生簡章等材料，在學校官方網(wǎng)站公開招生簡章和校外教學點信息，對校外教學點招生宣傳和招生過程進行有效監(jiān)管；
2. 校外教學點有無未經(jīng)高校法人授權(quán)自行開展招生宣傳，虛假承諾、夸大宣傳或委托其他組織（個人）代為招生宣傳，提供“代報名”“代學”“替考”等違規(guī)行為；
3. 高校有無跨省（市）開展招生宣傳的情況；
4. 高校是否直接面向?qū)W生開展入學和校規(guī)校紀教肓，建立并統(tǒng)一管理學生學籍檔案；
5. 高校是否按照國家和省的有關(guān)規(guī)定組織成人高等教育和現(xiàn)代遠程教育的生源。
（六）教學管理
1. 高校是否按照國家專業(yè)教學基本要求和專業(yè)人才培養(yǎng)方案等，指導校外教學點落實教學計劃與要求，完善相關(guān)教學條件，配備與校外教學點學生規(guī)模相適應(yīng)的管理和教師隊伍；
2. 高校是否定期組織對校外教學點教學與管理人員的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓；
3. 主講教師是否全部由高校專任教師或正式聘用的兼職教師擔任，輔導教師是否由高校選派，或經(jīng)校外教學點推薦后由高校認定選用；
4. 教師是否遵守關(guān)于師德師風、職業(yè)行為準則等相關(guān)規(guī)定，具備高等教育基本教學能力和相應(yīng)專業(yè)能力；
5. 高校是否嚴肅學風考紀和考勤考核，嚴肅處理學術(shù)不端行為，嚴格畢業(yè)要求，嚴把學位授予關(guān)；
6. 校外教學點有無不走教學和考試過程、交錢發(fā)證、組織替考、群體作弊等違規(guī)行為。
（七）財務(wù)管理
1. 高校是否將高等學歷繼續(xù)教育所有收入納入學校預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，將學費全額直接上繳學校財務(wù)賬戶，分成比例合理、資金清算及時；
2. 高校有無授權(quán)或委托任何單位和個人代收費、超標準收費、搭車收費、學歷教育與非學歷教育捆綁收費、擅自承諾變更收費標準等違規(guī)行為。
三、工作安排
排查整改時間為 2022 年 8 月 12 日至 2022 年 11 月 30 日，排查整改工作分 3 個階段實施。
（一）部署階段
召開專題會議，成立工作專班，由校領(lǐng)導擔任組長，組織相關(guān)部門和單位參加。按照本通知要求，制定排查整改工作方案。
（二）排查階段
全面梳理摸排所有校外教學點（包括“點外設(shè)點”），摸清在籍學生情況，填寫校外教學點清單和基本信息表（見附件 2）。對所有校外教學點嚴格對照排查整改內(nèi)容的七個方面和《通知》要求，逐條核查，形成問題清單，并報校領(lǐng)導審定。
（三）整改階段
1. 工作專班針對排查整改內(nèi)容的七個方面和《通知》有關(guān)要求，認真分析，形成問題清單，初步制定整改措施。
2. 經(jīng)專題會議審議通過后，建立整改臺賬，進一步明確整改措施、要求、時限和責任人等。按照保留、停招、撤銷分類制定整改措施。對擬停招的教學點，落實辦學要求，限期完成整改；對擬撤銷的教學點，會同設(shè)點單位做好善后工作，確保完成在籍學生培養(yǎng)任務(wù)，平穩(wěn)退出。
3. 工作專班組織學校各相關(guān)部門（單位）通報問題，分析原因，細化整改措施，立即進行全面整改。
4. 工作專班對照整改臺賬檢查驗收，召開專題會議對驗
四、工作要求
(一）職責
1. 各市教育局對本市范圍內(nèi)校外教學點實行屬地管理原則。高校將校外教學點清單、基本信息表和整改報告等相關(guān)材料報送校外教學點設(shè)點單位所在市教育局，經(jīng)相關(guān)市教育局審核、蓋章后報送省教育廳。各市教育局對高校提交的材料要進行嚴格評議，重點關(guān)注材料是否真實完整、辦學程序是否規(guī)范、辦學條件是否達標等，并提出建議；加強對校外教學點的日常監(jiān)管，建立健全校外教學點管理制度和監(jiān)管機制；聯(lián)合相關(guān)部門，嚴厲打擊虛假宣傳、買賣生源、代學替考等違法違規(guī)行為，全面規(guī)范高等學歷繼續(xù)教育辦學行為。
2. 主辦學校對本校學歷繼續(xù)教育履行主體責任，要切實承擔監(jiān)督管理的職責。對本次排查整改工作，學校領(lǐng)導班子要專題研究部署，面向?qū)W?，F(xiàn)有的校外教學點全面開展排查整改。對因排查工作不徹底，隱瞞不報、整改不力、整改后仍有違規(guī)情況的有關(guān)高校，省內(nèi)高校由省教育廳通報全省教育系統(tǒng)，并嚴肅追責，外省高校將取消在山西省設(shè)立教學點的資格。
（二）材料報送
各單位須將經(jīng)市教育局審核后的電子版及 PDF 版（高校、市教育局蓋章后掃描）校外教學點清單、基本信息表于 2022年 9 月 30 日前報送省教育廳；各高校須于 2022 年 11 月底前完成整改，并將電子版及 PDF 版整改報告（見附件 3）于 2022年 12 月 5 日前報送省教育廳。主辦學校為省內(nèi)高校的，由主辦學校負責報送；主辦學校為省外高校的，由設(shè)點單位將本通知轉(zhuǎn)主辦學校，并負責報送相關(guān)材料。
聯(lián)系人：王若堯 聯(lián)系方式：0351-3193088
電子郵箱：zcc@sxedc.com
山西省教育廳
2022 年 8 月 12 日
中國教育在線繼續(xù)教育中心
