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如何推進校外培訓治理落地見效?來看天津市、江蘇省南通市的做法

天津市

天津市委、市政府主要領導高度重視“雙減”工作,市“雙減”專班充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用,扎實開展“雙減”工作。

一是勇于實踐動作快。教育部成立監(jiān)管司后,市委教育工委、市教委在全國率先成立校外教育培訓監(jiān)管處。全市16個區(qū)教育局統(tǒng)籌近70個編制,均單獨設立校外教育培訓監(jiān)管科。隨后立即組建市、區(qū)兩級“雙減”專班,全力開展工作。教育、金融等部門聯(lián)合印發(fā)《天津市校外培訓機構預收費管理辦法(試行)》。組織20家銀行為校外培訓機構提供資金托管服務,上線了資金監(jiān)管信息平臺。率先制定非學科類校外培訓機構設置標準。

二是精準施策舉措實。建立高危風險校外培訓機構包保制度,由相關區(qū)和單位包保一個或幾個高危風險校外培訓機構,其他區(qū)落實屬地責任。市“雙減”專班統(tǒng)籌協(xié)調相關單位制定防范化解風險措施。召開區(qū)級專題工作會、中小學書記校長會、教師會和家長會,夯實基層責任。在義務教育階段學科類校外培訓機構壓減、“營轉非”、“學轉非”等工作中,采取合并審批要件、精簡審批環(huán)節(jié)、建立綠色通道等舉措,提高工作效率。

三是持續(xù)推動力度大。完善聯(lián)合執(zhí)法機制,在堅持常態(tài)化巡查基礎上,區(qū)級“雙減”專班每周組織聯(lián)合執(zhí)法檢查,構建部門、街道、社區(qū)網格化動態(tài)排查機制。嚴格落實各級責任,召集周例會、專題會、調度會及時了解情況,研判風險,明確具體要求,壓實各級責任。加大督查督辦力度,采取“藍軍”暗訪、點調抽查、問卷調查等方式明察暗訪,通過印發(fā)督辦函、提示函、督查整改清單等方式,全面壓實整改責任。

四是狠抓落實效果佳。圍繞校外培訓機構治理,已制定30余項指導意見、實施方案、配套制度。截至12月20日,天津市線下義務教育階段學科類校外培訓機構壓減率為92.17%,線上機構壓減率為100%。義務教育階段學科類校外培訓機構100%完成“營轉非”工作。

江蘇省南通市

自8月27日起,南通市全面啟動“雙減”工作,通過做實三個“強化”,全面規(guī)范校外培訓行為。

一是強化存量治理,落實“大大壓減”。今年3月教育部“雙減”試點工作座談會之后,南通市不再審批新的面向中小學學生的學科類校外培訓機構和學齡前兒童的校外培訓機構,暫停審批托管類機構。對現(xiàn)有學科類培訓機構,采用分片包干制,“一對一”進行政策宣講,引導其注銷或轉型發(fā)展。出臺《關于做好全市義務教育階段學科類校外培訓機構統(tǒng)一登記為非營利性機構的通知》,12月15日前全面完成“營轉非”工作。截至目前,南通市765家學科類校外培訓機構,注銷491家,轉型271家,合計占比99.6%。

二是強化依法監(jiān)管,推進聯(lián)合治理。市、縣兩級黨委、政府建立并實施校外培訓機構聯(lián)合治理聯(lián)席會議機制。市教育局設立“校外教育培訓監(jiān)管處”,縣(市、區(qū))教育部門設立“校外教育培訓監(jiān)管科”,為機構監(jiān)管配齊配強力量。市城管、市場監(jiān)管等部門聯(lián)動,全覆蓋開展全市校外培訓廣告專項治理行動,創(chuàng)作設計系列公益視頻和公益海報,廣泛宣傳“雙減”政策,傳播科學教育理念。與地方金融、人民銀行、銀保監(jiān)、稅務等10部門聯(lián)合出臺校外培訓機構資金監(jiān)管辦法;成立由教育、政法委、網信辦、公安局、地方金融等11部門組成的南通市校外培訓機構維穩(wěn)工作專班,實行實體化集中辦公。利用縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)街、村(居)三級監(jiān)管網絡,開展校外培訓機構常態(tài)化檢查。市教育督導委員會出臺“雙減”督導“一號工程”實施方案,組建8個督導組,赴各地開展專項督導,全覆蓋督查規(guī)范校外培訓機構工作。

三是強化過程可控,加快平臺建設。市教育、財政、大數(shù)據(jù)集團等部門聯(lián)合開發(fā)建設南通市“雙減”監(jiān)管與服務平臺,平臺集機構資質管理、課程管理、從業(yè)人員管理、培訓材料審核等功能,將學科類和非學科類培訓機構全部納入管理。平臺集成校外培訓機構監(jiān)控視頻,融入南通市市域治理現(xiàn)代化指揮系統(tǒng),運用AI智能分析技術,實現(xiàn)對機構24小時全覆蓋監(jiān)管;對校外培訓機構預收費進行資金監(jiān)管,由第三方建立支付系統(tǒng)、分賬系統(tǒng)和消課系統(tǒng),實現(xiàn)監(jiān)管服務平臺與多銀行間的互通,實行“一課一消”等。

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