“痛中之痛”關(guān)鍵核心技術(shù)的突破往往并非依賴于某一項單點技術(shù)是否先進(jìn)，而是取決于其所在相應(yīng)技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力要素的持續(xù)優(yōu)化和整合能力。為此，應(yīng)重視創(chuàng)新突破過程中相關(guān)要素的整體性、結(jié)構(gòu)性和有機關(guān)聯(lián)性。

　　為完成“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，落實新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)科技自立自強，首先要突破集成電路前沿工藝、基礎(chǔ)軟件系統(tǒng)、高端芯片設(shè)計、高精尖制造設(shè)備和產(chǎn)業(yè)級基礎(chǔ)材料等為代表的“痛中之痛”關(guān)鍵核心技術(shù)，它們是支撐各類產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基石，長期以來困擾我國經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈安全。

　　認(rèn)清“痛中之痛”關(guān)鍵核心技術(shù)特點

　　“痛中之痛”關(guān)鍵核心技術(shù)的突破有賴于深刻把握其創(chuàng)新規(guī)律。與一般性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)相比，這些“痛中之痛”關(guān)鍵核心技術(shù)具有超高密度科技要素聚集的特點。

　　首先，“痛中之痛”關(guān)鍵核心技術(shù)投入強度較大、技術(shù)壁壘極高、研發(fā)周期較長。例如，一條集成電路先進(jìn)生產(chǎn)線的設(shè)備投入可以達(dá)到百億美元以上;一種新型光刻機的研發(fā)周期往往達(dá)到 15年以上，匯聚全球上萬的工程科技人員聯(lián)合攻關(guān);而一種工業(yè)級基礎(chǔ)材料的工藝研制，往往要進(jìn)行上千種不同配比的測試對比。

　　其次，“痛中之痛”關(guān)鍵核心技術(shù)具有很強的跨學(xué)科協(xié)同性。例如，一臺芯片光刻機系統(tǒng)的研發(fā)需要光學(xué)、數(shù)學(xué)、物理學(xué)、微電子學(xué)、材料學(xué)與精密機械及控制等多學(xué)科團(tuán)隊的交叉協(xié)同，需要在結(jié)構(gòu)、器件、工藝及檢測等領(lǐng)域攻克一系列核心科技難題。此外，“痛中之痛”關(guān)鍵核心技術(shù)的突破還需要通過產(chǎn)品轉(zhuǎn)化和大規(guī)模應(yīng)用來實現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)商用價值。例如，在實驗室作出的樣品和樣機即便某些性能再高，如果缺乏活躍的產(chǎn)業(yè)生態(tài)支持，將可能難以形成后續(xù)的有效突破。

　　再次，“痛中之痛”關(guān)鍵核心技術(shù)的突破離不開技術(shù)領(lǐng)軍人才。例如，一款有生命力的高端發(fā)動機或者操作系統(tǒng)，其經(jīng)典的版本設(shè)計往往凝聚了總設(shè)計師深刻獨到的設(shè)計思想和理念，而不是依靠簡單的人海戰(zhàn)術(shù)和一些時尚技術(shù)“新概念”的堆積。當(dāng)前，要解決關(guān)鍵領(lǐng)域人才隊伍存在的嚴(yán)重結(jié)構(gòu)性矛盾，必須遵循領(lǐng)軍人才的成長規(guī)律，做好戰(zhàn)略性領(lǐng)域有科技情懷的“帥才”、“將才”和頂尖研發(fā)團(tuán)隊的培養(yǎng)、引進(jìn)等工作。

　　最后，“痛中之痛”關(guān)鍵核心技術(shù)具有開放多生態(tài)互相嵌入的特性。例如，以芯片設(shè)計軟件平臺(EDA)為代表的高端工業(yè)軟件的創(chuàng)新發(fā)展，通過和國際IP商和國內(nèi)外制造廠商們形成互相嵌入的技術(shù)生態(tài)圈，協(xié)同快速發(fā)展，這使得后來者趕超的難度大大增加。為此，應(yīng)對攻克“痛中之痛”關(guān)鍵核心技術(shù)進(jìn)行長遠(yuǎn)的生態(tài)布局。

　　推動多個創(chuàng)新主體資源整合

　　“痛中之痛”關(guān)鍵核心技術(shù)的上述特點，使得傳統(tǒng)的“引進(jìn)—消化—吸收”的線性創(chuàng)新范式很難奏效。在當(dāng)前錯綜復(fù)雜的嚴(yán)峻國際形勢面前，國內(nèi)科技攻堅體系的效力和活力距離有效攻克“痛中之痛”關(guān)鍵核心技術(shù)尚有距離，需要我們進(jìn)行戰(zhàn)略再思考和定位，推動各個創(chuàng)新主體在技術(shù)突破不同階段形成深度的創(chuàng)新協(xié)同和資源整合，避免出現(xiàn)重復(fù)投入、簡單拼湊和碎片化成果堆砌的現(xiàn)象。

　　“痛中之痛”關(guān)鍵核心技術(shù)的突破往往并非依賴于某一項單點技術(shù)是否先進(jìn)，而是取決于其所在相應(yīng)技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力要素的持續(xù)優(yōu)化和整合能力。為此，應(yīng)重視創(chuàng)新突破過程中相關(guān)要素的整體性、結(jié)構(gòu)性和有機關(guān)聯(lián)性。

　　具體而言，一是發(fā)揮國立科研機構(gòu)和相關(guān)高校的重要牽引作用。識別“痛中之痛”關(guān)鍵核心技術(shù)背后的一系列科技難題，明確核心平臺的戰(zhàn)略定位和突破關(guān)鍵共性技術(shù)的戰(zhàn)略任務(wù)，拓展包括產(chǎn)業(yè)基金在內(nèi)的各類科技創(chuàng)新投資渠道體系，充分考慮不同創(chuàng)新參與單元的利益訴求，完善對相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)成果的科學(xué)化管理機制，形成強大的協(xié)同創(chuàng)新凝聚力。

　　二是必須將關(guān)鍵技術(shù)突破、樣品規(guī)模商用和產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育緊密結(jié)合，三者需要深度的協(xié)同合作，才能克服戰(zhàn)略性領(lǐng)域創(chuàng)新生態(tài)“系統(tǒng)失靈”種種表現(xiàn)。此外，還需要技術(shù)體系化和組織體系化的持續(xù)推進(jìn)與互動，有效應(yīng)對風(fēng)險和不確定性，要鼓勵企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體的建設(shè)，引導(dǎo)建設(shè)融通創(chuàng)新平臺，將諸多創(chuàng)新單元、要素進(jìn)行高效集成，形成大縱深、跨學(xué)科、全鏈條協(xié)同合作，推動技術(shù)研發(fā)過程不斷取得里程碑式的進(jìn)步。

　　三是推進(jìn)對外開放創(chuàng)新合作，堅持和優(yōu)化與國際上下游產(chǎn)業(yè)伙伴的靈活合作方式，依托超大國內(nèi)市場，多維度、多路徑提高對全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的嵌入度與貢獻(xiàn)度，積極開展以共創(chuàng)價值為導(dǎo)向的深度研發(fā)合作，使我國成為全球科技前沿開放合作的核心舞臺。

　　總之，要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在百年未有之大變局中的關(guān)鍵變量作用，堅持防風(fēng)險、補短板和鍛長板3個方面有序推進(jìn)。一方面，聚焦“痛中之痛”關(guān)鍵核心技術(shù)，通過重點突破和攻堅克難來帶動全局，爭取在有限投資的條件下取得有效突破。另一方面，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的變革轉(zhuǎn)型機遇，前瞻部署科技創(chuàng)新體系化能力建設(shè)。要積極鼓勵產(chǎn)學(xué)研用合作探索如何以市場化的方法來創(chuàng)新性解決國家的重大戰(zhàn)略需求問題，提升科技創(chuàng)新政策的作用效果、作用程度和作用范圍，形成有效的高端科技供給能力，支撐我國經(jīng)濟在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更深層次實現(xiàn)安全的高質(zhì)量發(fā)展。

　　(余江 管開軒 劉瑞 作者單位：中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院、中國科學(xué)院大學(xué))