各市、縣（市、區(qū)）教育局、網(wǎng)信辦、公安局、市場監(jiān)管局，寧波市通信管理局，各高等學校，省教育考試院：
為深入貫徹落實教育部辦公廳等五部門印發(fā)的《關于加強高等學歷繼續(xù)教育廣告發(fā)布管理的通知》（以下簡稱《通知》）精神，進一步規(guī)范高等學歷繼續(xù)教育（含成人教育、網(wǎng)絡教育、開放教育和高等教育自學考試等形式）廣告發(fā)布行為，切實維護人民群眾和高校合法權益，凈化高等學歷繼續(xù)教育發(fā)展環(huán)境，結(jié)合我省實際，決定開展全省高等學歷繼續(xù)教育違法違規(guī)廣告專項整治行動，現(xiàn)將有關事項通知如下。
一、明確廣告發(fā)布相關要求
（一）廣告發(fā)布程序。高等學歷繼續(xù)教育廣告發(fā)布應當遵守國家廣告監(jiān)管和教育管理有關法律法規(guī)和制度。未經(jīng)高校法人書面授權或省級自學考試管理機構審查備案，企事業(yè)單位、社會組織或個人均不得發(fā)布或以教育咨詢、學歷提升服務等名義變相發(fā)布涉及具體高校的高等學歷繼續(xù)教育和自學考試助學活動廣告。高校有關書面授權或?qū)彶閭浒感畔斨鲃酉蛏鐣_。未經(jīng)用戶同意，高校、企事業(yè)單位、社會組織和個人不得通過電話、短信等形式開展高等學歷繼續(xù)教育宣傳和咨詢服務。
（二）廣告發(fā)布主體。高校應當嚴格履行辦學主體責任，完善廣告宣傳統(tǒng)一歸口管理制度，包括線上線下招生簡章、宣傳文案及視頻等，做好內(nèi)容審核，且符合《通知》有關要求精神。被授權的單位或個人發(fā)布廣告時必須注明授權高校，且不得隨意篡改宣傳廣告內(nèi)容。確需調(diào)整修改的，需報授權高校審核同意。高校不得向授權單位或個人收取費用。直接轉(zhuǎn)發(fā)被授權單位發(fā)布的廣告鏈接，不需授權。高校校內(nèi)二級學院和高校設置的函授站、校外學習中心（含公共服務體系學習中心）不得自行開展或授權其他企事業(yè)單位、社會組織或個人開展廣告宣傳。對于發(fā)現(xiàn)涉及本校的高等學歷繼續(xù)教育違法違規(guī)廣告，高校應當主動交涉、澄清、處理并消除影響。
（三）廣告內(nèi)容。高等學歷繼續(xù)教育廣告內(nèi)容特別是有關入學條件、最低學習年限、學費標準及收取方式、報名途徑、高校招生網(wǎng)站地址、畢業(yè)證書和學位證書獲取條件等信息必須真實、準確、合法，不得出現(xiàn)“無須學習”“無須上課”等虛假違規(guī)內(nèi)容，不得出現(xiàn)“快速取證”“免考******”“考不過退款”等對教育效果作出明示或者暗示的保證性承諾；不得模糊自學考試助學活動與主考學校學歷教育的關系區(qū)別；不得混淆技師學院，專修學院、研修學院等非學歷高等教育機構與開展學歷教育高校的性質(zhì)區(qū)別。
（四）廣告監(jiān)管要求。各校要制定相關措施，對被授權單位發(fā)布的廣告進行日常監(jiān)管。各校和教育行政部門要及時將發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)廣告線索移交相關部門處理，加強對涉嫌仿冒行為的維權工作。各級市場監(jiān)管、網(wǎng)信、通信管理部門要督促互聯(lián)網(wǎng)等媒介加強對高等學歷繼續(xù)教育廣告發(fā)布主體、內(nèi)容的審核，加強日常監(jiān)測排查，依法依規(guī)查處違法廣告及其他違法違規(guī)信息。
二、精心組織自查自糾（2021年11月30日前完成）
（一）組織高校等教育主體開展自查自糾
自學考試管理機構、屬地高校、函授站、校外學習中心、社會助學機構等要根據(jù)《通知》要求，重點按廣告發(fā)布程序、廣告發(fā)布主體、廣告內(nèi)容和廣告監(jiān)管要求等四方面規(guī)定要求做好自查自糾工作。對不符合規(guī)定的宣傳廣告一律立即撤銷，按照教育部有關要求重新制定并發(fā)布。各高校和自學考試管理機構要及時做好自查自糾情況匯總，填寫《XX（高校）高等學歷繼續(xù)教育違規(guī)廣告發(fā)布行為自查表》（見附件1），以書面形式于2021年11月25日前將各單位的自查自糾情況及匯總情況報省教育廳職成教處（專班辦公室），同時報送掃描件和電子版發(fā)送至郵箱：jyt_zcj@126.com。
（二）組織廣告經(jīng)營主體開展自查自糾
各地教育行政部門要做好專項整治工作的組織協(xié)調(diào)，督促屬地高校、自學考試管理機構、社會助學機構規(guī)范廣告宣傳，對其線上線下宣傳廣告的發(fā)布程序和內(nèi)容進行檢查。及時通報典型問題，定期召開專項整治工作例會，加強風險研判。各地市場監(jiān)管部門要對行政區(qū)域內(nèi)自學考試管理機構、高校、函授站、校外學習中心、社會助學機構等高等學歷繼續(xù)教育相關主體，在各類媒體媒介違法違規(guī)發(fā)布的高等學歷繼續(xù)教育廣告情況進行集中摸底排查，及時約談存在問題的有關廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，責令其全面自查自糾并限期整改，督促完善廣告審查管理制度，明確下步整治重點部位與重點對象。
各市教育局、市場監(jiān)管局應當于2021年11月25日前將本地區(qū)、本系統(tǒng)組織廣告經(jīng)營主體開展自查自糾情況上報省級對應主管部門，再由省級主管部門匯總情況于2021年11月30日報送至專班辦公室。
三、依法依規(guī)開展集中整治（2022年1月底完成）
各地相關部門在組織自查自糾的基礎上，依法依規(guī)做好問題線索的處置處罰，抓好集中專項整治工作。各地教育行政部門和各高校發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)廣告宣傳行為的，應當及時向?qū)俚赜嘘P部門移交線索。如涉及跨地市、跨省、境外等需要省直以上有關部門處理的問題線索，由高?；蚋鞯亟逃姓块T填寫《跨區(qū)域高等學歷繼續(xù)教育違法違規(guī)廣告發(fā)布行為問題線索匯總表》（見附件2）報省教育廳，屬跨地市的由工作專班辦公室會同有關單位進行處理，屬跨省、境外的由省教育廳上報教育部。各地市場監(jiān)管部門要組織精干執(zhí)法力量，及時處置摸排發(fā)現(xiàn)、上級交辦、其他部門移交、公眾投訴舉報的高等學歷繼續(xù)教育違法廣告線索，依法嚴厲查處拒不改正和違法情節(jié)嚴重、社會影響大、群眾關注度高的高等學歷繼續(xù)教育虛假違法廣告，并將案件查處情況及時通報當?shù)赜嘘P主管部門；各地網(wǎng)信部門對舉報和轉(zhuǎn)送的違法違規(guī)信息以及相關網(wǎng)站和賬號依法依規(guī)進行處置處罰。各地公安機關配合有關部門對認定違法違規(guī)的網(wǎng)站、平臺、APP、公眾號等依法進行查處，督促企業(yè)切實落實主體責任，對移送的涉嫌犯罪案件開展偵查打擊。有關經(jīng)認定違法違規(guī)的網(wǎng)站、APP，及有關主管部門研判定性后的騷擾電話、垃圾短信等違法違規(guī)線索，各部門要逐級上報至專班辦公室，由專班辦公室將線索移送至省通信管理局進行處置。
四、總結(jié)鞏固整治成果（2022年2月）
各市教育、市場監(jiān)管、網(wǎng)信部門和各高校應當于2022年2月5日前將本地區(qū)本系統(tǒng)或本單位組織開展高等學歷繼續(xù)教育違法違規(guī)廣告專項整治工作總結(jié)（包括工作開展情況、取得的成效、經(jīng)驗做法、存在的問題和困難、下一步工作安排、長效機制建立和運行情況）和典型案例上報省級主管部門。省級各成員單位匯總?cè)∠到y(tǒng)情況后，于2022年2月10日前將工作總結(jié)和典型案例報送省工作專班辦公室。省工作專班辦公室將會同有關部門向社會公布專項整治行動結(jié)果，通報曝光違法違規(guī)典型案例及處理情況。
五、工作要求
（一）高度重視加強領導。為加強全省高等學歷繼續(xù)教育違法違規(guī)廣告專項整治行動工作組織領導，省級成立工作專班及其辦公室（名單見附件3）。各地有關部門、高校要充分認識整治和規(guī)范高等學歷繼續(xù)教育廣告發(fā)布對于保障人民群眾和高校合法權益、推動高等學歷繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，切實擔負起高等學歷繼續(xù)教育廣告發(fā)布管理的屬地監(jiān)管責任，組建工作專班，建立長效監(jiān)管機制，抓緊研究制定具體工作實施方案，進一步明確工作任務、制定時間表，對標對表，層層抓好動員部署，精心組織實施，迅速行動、大力推進，及時掌握工作動態(tài)，確保專項整治行動平穩(wěn)有序落地。
（二）強化部門協(xié)同。在推進高等學歷繼續(xù)教育違法違規(guī)廣告專項整治行動中，各地教育行政部門要牽頭建立本地區(qū)部門間溝通協(xié)調(diào)、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、監(jiān)督懲戒等具有長效性、穩(wěn)定性和約束力的工作機制，積極推動開展聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合約談、聯(lián)合懲戒等行動，強化信息共享，共同加強有關廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者開展高等學歷繼續(xù)教育廣告行為管控。對違法違規(guī)廣告行為，運用行政處罰、刑事打擊、信用監(jiān)管等手段進行綜合治理。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，通過舉報熱線、網(wǎng)絡平臺、微信公眾號等向社會廣泛征集問題線索，建立案件臺賬，做到有案必查、違法必究。省工作專班辦公室通過浙江省民呼我為統(tǒng)一平臺接收社會公眾問題線索舉報。
（三）注重宣傳引導。有關部門、高校要加強宣傳力度，通過新聞媒體、官方網(wǎng)站、自媒體平臺等渠道，適時公開曝光典型案例查處情況，擴大社會傳播，震懾違法違規(guī)廣告經(jīng)營主體，持續(xù)向社會釋放高等學歷繼續(xù)教育廣告發(fā)布強管控強執(zhí)法信號，引導高等學歷繼續(xù)教育廣告嚴格依法合規(guī)發(fā)布，為高等學歷繼續(xù)教育發(fā)展營造風清氣正的良好環(huán)境。
省級各部門聯(lián)系處室及電話（郵箱）：省教育廳職成教處，0571-88008681，jyt_zcj@126.com；省委網(wǎng)信辦網(wǎng)絡管理處，0571-81051274；省公安廳網(wǎng)絡安全保衛(wèi)總隊，0571-87286347；省市場監(jiān)管局廣告監(jiān)督管理處，0571-89767089；省通信管理局網(wǎng)絡安全管理處，0571-87038320。
附件：1.XX（高校）高等學歷繼續(xù)教育違規(guī)廣告發(fā)布行為自查表.doc
2.跨區(qū)域高等學歷繼續(xù)教育違法違規(guī)廣告發(fā)布行為問題線索匯總表.doc
3.省級工作專班組成人員名單.doc
浙江省教育廳 中共浙江省委網(wǎng)信辦
浙江省公安廳 浙江省市場監(jiān)管局
浙江省通信管理局
2021年11月23日
中國教育在線繼續(xù)教育中心
